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南昌市科技企业孵化器认定和管理办法
日期:2016-06-02 15:26:22  浏览量:38

南昌市科技企业孵化器认定和管理办法

第一章 总则

  第一条为进一步提升我市的创新创业环境,提高我市科技企业孵化器的创业孵化能力与管理水平,引导科技企业孵化器的健康发展,促进科技成果转化和产业化,根据科技部《关于印发科技企业孵化器认定和管理办法的通知》(国科发高〔2010〕680号)、江西省科学技术厅《关于印发江西省科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)认定和管理办法》的通知(赣科发〔2010〕4号)和南昌市人民政府办公厅关于印发《南昌市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理指导意见》的通知(洪府厅发〔2015〕123号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

  第二条科技企业孵化器(以下简称孵化器),是以促进科技成果转化、培养科技型创业企业、高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体,是科技创新体系的重要组成部分。

  第三条孵化器的建设应坚持“专业化、市场化、社会化”的发展方向,构建“专业孵化+创业导师+天使投资”的孵化模式,增强孵化器的增值服务功能,提高孵化器的可持续发展能力。

  第四条孵化器的主要功能是以科技型创业企业(以下简称在孵企业)为服务对象,通过开展创业培训、辅导、咨询,提供研发、试制、经营的场地和共享设施,以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务,以降低在孵企业创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成长性,培育成功的科技企业和企业家。

  第五条鼓励和支持各类产业园区、城市综合体兴办科技企业孵化器,鼓励和支持国内外高等院校、科研院所、企业等主体在昌兴办科技企业孵化器,充分利用科研院所、高等院校、企业和企业服务机构的研究、试验、测试、生产等条件,扩展科技企业孵化器的服务功能,提高孵化服务水平。

  第六条孵化器按其功能分为综合孵化器和专业孵化器。专业孵化器是指围绕某一特定技术领域,在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化,培育和发展某一特定技术领域的高新技术企业的一种孵化器形式。

  第七条市科技局负责对全市孵化器的建设与发展进行宏观管理、业务指导和综合服务,负责市级孵化器的认定和管理工作,并依照有关规定审核、推荐申报国家级和省级孵化器。各县区、开发区、新区科技行政管理部门负责对本辖区孵化器进行具体服务和指导。

第二章  认定条件和程序

  第八条申请认定市级孵化器,应当具备下列条件:

  (一)在本市注册的具有独立法人资格的企事业单位或机构,发展方向明确,孵化器宗旨及内涵符合本办法第二条和第三条的规定。

  (二)领导团队得力,机构设置合理,管理人员中具有大专以上学历的占50%以上。

  (三)具有自建或长期租赁的可自主支配的孵化场地。综合孵化器可自主支配场地建筑面积在3000平方米以上,专业孵化器在1500平方米以上,其中孵化企业使用的场地(含公共服务场地)占2/3以上。

  公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所,包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地。

  (四)孵化器正式运营不少于半年,运营状况良好。综合孵化器在孵企业数不少于20家,专业孵化器不少于10家。

  (五)综合孵化器累计毕业企业在10家以上、专业孵化器毕业企业在5家以上。

  (六)在孵企业应有15%以上拥有自主知识产权或正在申报知识产权,在孵企业中的大专以上学历人数占企业总人数的20%以上。

  (七)管理规范,管理制度健全,孵化器及在孵企业的统计数据真实齐全,并每年按要求上报相关统计数据。

  (八)孵化器自身拥有100万元以上的种子资金或孵化资金,并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系;

  (九)具有创业导师工作机制和专业服务体系,能够提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的服务;专业孵化器应具备专业技术领域的公共技术服务平台或中试平台,并具有专业化的技术服务能力和管理团队。

  第九条在孵企业应当具备以下条件:

  (一)企业注册地及办公、研发场所必须在孵化器的孵化场地内;

  (二)新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不超过2年,

  (三)企业在孵化器孵化的时间一般不超过3年;

  (四)企业注册资金一般不超过200万元;

  (五)属迁入企业的,上年营业收入一般不超过200万元;

  (六)单一在孵企业入驻时使用的孵化场地建筑面积,一般不大于500平方米(不含公共服务面积),特殊情况下可适当增加。

  (七)在孵企业从事研究、开发、生产的项目或产品应符合《国家重点支持的高新技术领域》和我市战略性新兴产业,其中专业孵化器在孵企业的技术领域应当同孵化器本身专业方向相一致。

  (八)在孵企业对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。留学生和大学生企业的团队主要管理者或技术带头人,由其本人担任。

  第十条毕业企业应当具备以下条件之中至少两条:

  (一)经营状况良好,近两年的主营业务收入合计超过500万元(软件企业、高技术服务业企业超过200万元)或上年主营业务收入超过300万元(软件企业、高技术服务业企业超过100万元),并有与生产规模相适应的固定资产和流动资金。

  (二)研究开发的产品进入产业化阶段,主导产品拥有自主知识产权并形成一定的生产规模和市场占有率。

  (三)被认定为高新技术企业。

  (四)被兼并、收购或在国内外资本市场上市。

  第十一条市级孵化器的认定程序

  (一)申报。由市科技局会同市财政局发布年度市级孵化器申报通知。符合申报条件的单位或机构,可按要求提交申报材料。申报材料包括:

  1、市级孵化器申报书;

  2、运营机构注册证照复印件及上年度财务报表;

  3、孵化场地证明材料(采取租赁、合作等方式形成的企业孵化场地,需提供产权方产权证明和相关协议文件);

  4、孵化器管理机构设置与职能相关文件的复印件;

  5、孵化器管理团队名册及学位证书的复印件;

  6、孵化器运行管理相关制度的复印件;

  7、孵化器在孵企业名单汇总表(包括:企业名称、入驻时间、注册资金、上年度的营业收入、注册时间、技术领域、所占孵化场地面积、上年度年末职工数、企业负责人学历等),并提供在孵企业营业执照复印件;

  8、在孵企业与孵化器签署的孵化服务协议或者入驻协议复印件;

  9、毕业企业名单(包括:企业名称、入驻时间、毕业时间、技术领域、毕业时是否被认定为高新技术企业等)

  10、孵化器自有种子资金或者孵化资金证明材料和上年度使用说明;

  11、近2年成功孵化案例介绍(2-3个);

  12、如申报专业技术型孵化器,需附上专业技术平台或者专业化中试基地设备清单(包括:设备名称、用途、单价等);

  13、其他证明材料。

  (二)县区推荐。由所在县区、开发区、新区科技行政管理部门会同财政部门对申报材料进行初步审查,提出推荐意见后报送市科技局。

  (三)评审。市科技局会同市财政局审核申报材料、组织专家现场考察进行评审。

  (四)认定。对通过评审的市级孵化器进行网上公示。公示无异议的,由市科技局会同市财政局下发认定通知,并由市科技局颁发“南昌市科技企业孵化器”牌匾。

  被认定为市级孵化器的单位与其主管部门的隶属关系不变。

第三章  管理与考核

  第十二条各类孵化器要加强科技创新创业服务建设,拓展、完善孵化功能,提高服务水平。应积极开展对在孵企业的培训、咨询、辅导服务和对毕业企业的跟踪服务。有条件的孵化器要适时完善企业成长加速机制,推动科技企业加速器建设,满足科技型高成长企业的发展需求。

  第十三条孵化器的性质、产权、地点、场地面积若发生变更,应及时将变更情况上报市科技局,并视其变更情况办理相关手续。孵化器毕业企业或到期尚未毕业企业,应在规定期限内迁移出孵化器,并办好有关法律和约定手续。

  第十四条对孵化器实行季报统计制度。孵化器应于每季度末,将本季度的发展情况及相关统计报表报送市科技局。

  第十五条对市级孵化器实行年度绩效考核、统计和动态管理。考核内容包括科技企业预孵化情况,在孵企业、毕业企业和退出企业情况,公共服务平台建设和孵化绩效情况等。根据量化评分考核结果,给予政策性补助。对连续2年考核不合格的, 取消其市级孵化器资格。

  第十六条市级孵化器考核程序

  (一)申报。由市科技局会同市财政局发布年度市级孵化器考核通知。市级孵化器运营机构应按要求提交考核材料。考核材料包括:

  1、市级孵化器考核表

  2、运营机构注册证照复印件;

  3、孵化场地证明材料(采取租赁、合作等方式形成的企业孵化场地,需提供产权方产权证明和相关协议文件);

  4、孵化器管理团队名册及学位证书的复印件;

  5、孵化器运行管理相关制度的复印件;

  6、孵化器在孵企业名单汇总表并提供在孵企业营业执照复印件;

  7、在孵企业与孵化器签署的孵化服务协议或者入驻协议复印件;

  8、毕业企业名单;

  9、孵化器自有种子资金或者孵化资金证明材料和上年度使用说明;

  10、成功孵化案例介绍(2-3个);

  11、专业技术型孵化器,需附上专业技术平台或者专业化中试基地设备清单;

  (二)县区推荐。由所在县区、开发区、新区科技行政管理部门会同财政部门对考核材料进行初步审查,提出审查意见后报送市科技局。

  (三)考核。市科技局会同市财政局审核考核材料,进行现场考察。

  (四)公布考核结果。由市科技局会同市财政局下发考核结果通知。对考核不合格的,不再享受政策性补助。对连续2年考核不合格的,由市科技局对考核不合格的市级孵化器摘牌。

第四章  认定补助和奖励

  第十七条认定补助标准

  (一)对新认定的市级孵化器给予20万元的一次性认定补助。

  (二)对新认定的国家级、省级孵化器,分别给予50万元、30万元的一次性认定补助,其中对获得高一级认定的进行补差。

  (三)对新认定的国家级、省级、市级孵化器,各县区(开发区、新区)应给予配套补助。

  第十八条认定补助程序

  根据市科技局和市财政局下发的认定通知,按照各级孵化器的补助标准,由市财政局会同市科技局下达补助资金给所在县区(开发区、新区),由县区(开发区、新区)财政部门补助给孵化器运营机构。

  第十九条运行奖励标准

  (一)对每年年度绩效考核合格的孵化器,按级别给予金额不等的运行奖励其中:市级孵化器给予10万元的奖励;省级孵化器给予15万元的奖励;国家级孵化器给予25万元的奖励。其中对获得高一级认定的进行补差。

  (二)对年度市里绩效考核合格的市级孵化器,各县区(开发区、新区)应给予配套补助。

  第二十条  运行奖励程序

  根据市科技局和市财政局下发的考核结果的通知,按照各级孵化器运行奖励标准,由市财政局会同市科技局下达奖励资金给所在县区(开发区、新区),由县区(开发区、新区)财政部门奖励给孵化器运营机构。

 

第五章  附则

 

  第二十一条 对在市级孵化器申报过程中弄虚作假的,一经核实,取消其市级孵化器资格,并收回专项补助资金,三年内不再受理其申报市级孵化器。

  第二十二条 本办法由市科技局和市财政局负责解释。

  第二十三条 本办法自发布之日起施行,施行期截止至2017年底。