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关于印发《江西省科技厅科技计划 项目管理办法》的通知
日期：2021-07-03 15:19:36  浏览量：3444
江西省科技厅科技计划项目管理办法
第一章
总 则
第一条
为规范和加强省科技计划项目管理，保障项目的顺
利实施，根据《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革
的意见》(中办发〔2018〕37 号）、《关于优化科研管理提升科研
绩效若干措施》(国发〔2018〕25 号）、《关于深化科技体制机制
改革加快高质量发展的实施意见》（赣办字〔2019〕40 号）等有
关规定，现结合项目管理实际，制定本办法。
第二条
本办法所称省科技计划项目，是指由省级财政资
金资助并由省科技厅批准立项，在一定期限内实施的项目。
第三条
本办法主要适用于省科技计划中的基础研究计
划、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导类计划、基
地和人才计划等各类项目的申报、立项、实施、验收、绩效评
价和监督等项目管理工作，其他采用因素法切块下达及后补助
等方式资助的项目按有关规定执行。
第四条
项目管理应当遵循“权责清晰、程序规范、客观公
正、监督有力、绩效明确”的原则，努力构建和形成科学、规范、
高效、诚信的科技管理体系和机制，充分发挥科研人员的积极
性和创造性，不断提升科技创新效率，为全省经济社会高质量
— 3 —
发展提供战略支撑。
第二章
组织管理
第五条
项目组织管理主体包括江西省科学技术厅（以下
简称“省科技厅”）、项目推荐单位、项目承担单位和项目负责人。
参与主体包括项目管理专业机构（以下简称“专业机构”）及评审
咨询专家。
第六条
省科技厅是省科技计划项目的主管部门，主要
职责是：
（一）研究制订有关计划项目管理制度；
（二）编制发布项目申报指南，确定年度支持重点领域和方
向；
（三）负责计划项目立项、调整、终止和撤销管理；
（四）确定承接项目具体管理工作的项目管理专业机构，并
对其履职尽责情况进行监督检查；
（五）负责组织开展项目年度与中期管理、验收管理和绩效
评价、监督检查、统计、档案管理；
（六）负责组织开展项目科技报告管理工作，推动项目成果
的转化应用和信息共享；
（七）负责组织开展项目承担单位（负责人）及参与主体的
科研诚信审查；
（八）协调处理项目管理中的其他相关事项。
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第七条
项目推荐单位是各地、各部门的项目主管部门，
包括各设区市科技局、省直管县（市）科技局、赣江新区创新
发展局、南昌国家高新区管委会以及省直有关部门和经省科技
厅批准的其他单位等，主要职责是：
（一）协助省科技厅及其授权或委托的专业机构组织开展
本地区或本部门（单位）项目管理工作；
（二）负责组织审核、推荐管理范围内的项目申报；
（三）负责督促项目承担单位按要求填报项目任务合同书
（以下简称合同书）、科技报告、年度报告、验收材料，并对
其真实性、完整性进行审查；
（四）负责督导项目承担单位按时启动和实施项目，对项
目执行和经费使用情况进行检查和监督，协调解决项目实施中
的有关问题，根据项目执行情况提出项目调整、终止及撤销建
议，督导承担单位执行调整、终止及撤销工作；
（五）负责协调、处理、上报项目实施中的有关问题；做
好项目档案管理；配合推进项目中期检查、验收、绩效评价；
受省科技厅委托主持项目验收。
第八条
项目承担单位是项目具体组织实施的责任主
体，包括在省内注册的、具有独立法人资格的企业、科研机构、
高等院校等企事业单位，主要职责是：
（一）恪守科学道德，遵守有关法律法规和伦理准则，对
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相关科研活动进行审查和监管；
（二）严格执行科技计划各项管理规定，对项目申报材料
的真实性进行审核，建立健全科研、财务、诚信等内部管理制
度，按规定管理使用项目经费，真实报告经费决算；
（三）按照合同书组织实施项目，落实项目实施配套条件，
认真履行合同各项条款，高质量完成主要目标和任务；
（四）按要求及时报告项目实施情况，编报科技报告，按
期配合开展项目中期检查、验收、绩效评价；
（五）及时报告项目实施中出现的重大事项，按程序报批
需调整的事项，做好项目档案管理；
（六）接受省科技厅等相关部门的指导、检查并配合做好
监督、评估和验收等工作。
第九条
项目负责人是项目实施的直接责任人，主要职责
是：
（一）恪守科学道德准则，发扬科学家精神，强化契约精
神，坚守科研诚信底线，认真组织项目申请和实施，严格履行
合同书约定，按时完成项目目标任务和开展验收；
（二）按规定合理使用项目经费，真实报告项目经费决算，
验收时编制提交项目经费财务报告、审计报告（专项经费 100
万元及以上的项目须提供）；
（三）及时向省科技厅和推荐部门报告项目实施过程中的
— 6 —
重要事项和问题，适时提出项目调整、终止申请，主动配合执
行调整、终止、撤销等事项的执行；
（四）完整、真实地填报项目管理所需相关材料，按要求
提交项目执行情况（含年度报告）、绩效评价、科技报告、成
果登记等相关材料；
（五）自觉接受科技监督和检查。
第十条
专业机构是受省科技厅委托开展项目有关管理服
务的机构，省科技厅负责培育并委托专业机构开展工作。3 年培
育期内，专业机构在省科技厅指导下开展项目受理、评审和过程
管理，培育期满后独立开展工作。主要职责是：
（一）按照省科技厅的授权或委托要求，按时、保质完成
项目的申报受理、评审论证、过程管理、评价评估、项目验收
（结题）等有关管理工作；
（二）及时、客观地向省科技厅报告工作开展情况，及时
反映在项目管理服务工作中发现的问题；
（三）做好项目统计和档案管理工作；
（四）严格遵守项目管理有关工作纪律，保守相关项目的
技术秘密，主动接受省科技厅的指导、监督、检查和评估。
第十一条
评审咨询专家接受项目组织管理主体及专业机
构委托，对项目进行评审和论证，主要职责是：
（一）在项目的指南编制、评审评估和验收等过程中，独
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立、客观、公正地提供个人咨询意见；
（二）遵守利益回避原则；
（三）严格保守项目单位的技术秘密、商业秘密和知识产
权保护义务；
（四）认真遵守评审咨询专家管理有关规定，自觉履行相
关义务。
第十二条
省科技计划项目按照电子政务建设的有关精神
要求，纳入到“江西省科技业务综合管理系统”（以下简称业务系
统）统一管理，并推行电子印章使用和“无纸化”管理，实现项目
全过程管理网络化、信息化和规范化。
第三章
指南发布与申报受理
第十三条
指南发布与申报受理包括编制指南、发布通知、
申报推荐、项目受理和形式审查等 5 个环节。
第十四条
省科技厅应根据省委、省政府工作部署和科技
发展规划，围绕年度重点工作和产业技术需求，广泛征求高等
院校、科研机构、企业、管理部门、行业专家等有关方面意见，
分类编制项目指南，明确各类计划重点支持领域。
第十五条
省科技厅负责发布项目指南，对研发类计划应
设定明确的研究内容和方向领域及可考核、可量化的任务目标
和技术经济指标，但不得限定具体技术路线和研究方案。项目
指南从发布申报通知之日起到项目受理截止时，原则上不少于
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50 天。未在规定期限内提交项目申报材料的，不予受理。
第十六条
符合项目指南要求的申报单位，按通知要求如
实准备相关资料，并通过业务系统在线填报和提交项目相关信
息及材料。涉密项目需脱密后申报。涉及国家秘密的，按照国
家有关法律、法规执行。
项目推荐单位按照归口推荐原则和项目申报的要求，结合
本部门、地方的实际情况，组织推荐有关单位申报省科技计划
项目，并对项目材料的真实性、完整性等情况进行审核，按时
提交项目申报材料。
第十七条
省科技厅组织或委托专业机构受理项目申报材
料，在规定时间内完成项目受理和开展形式审查，并向申报单
位提供项目受理和形式审查结果在线查询。
第十八条
省科技计划项目通过业务系统，采取系统自动
检索与人工审查相结合的方法，对主要研究内容相似度 50%以
上的项目进行重点核查，避免一题多报或重复资助。
第四章
评审立项
第十九条
评审立项包括专家评审或论证（以下统称评
审）、审批决定、项目公示、下达文件、签订任务书等 5 个环
节。
第二十条
省科技厅委托专业机构独立开展项目评审。评
审主要采取网络评审、会议评审等方式，重大（重点）项目一
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般实行两轮评审（网评和会评），同一轮次实行同一种评审方
法。评审中，应综合考虑负责人和团队实际能力以及项目要求，
不把发表论文、获得专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖等情
况作为限制性条件。以会议评审方式进行的，实行评审会场
封闭式管理和全过程录音录像；以网络评审方式进行的，依
托业务系统实行全程留痕管理。
第二十一条
建立和完善省科技评审专家库管理制度。规
范评审专家的选取，根据项目类型特点，科学合理地确定评审
专家遴选条件和专家选取原则，原则上应主要选取活跃在科研
一线、真懂此行此项的专家参与评审，充分考虑其专业水平和
知识结构。专家选取一般通过“三自动一回避”（自动遴选、自动
通知、自动确认，评审期间专家个人信息对所有工作人员进行
回避）系统进行，由系统根据设定条件，从省科技专家库中自
动完成随机抽取、通知邀请和专家确认。充分尊重评审专家的
意见和评审结果，评审专家对项目评审结果的公正性、科学性
负责。建立完善评审专家的诚信管理、动态调整和责任追究等
制度，严格管理和规范专家的评审行为。
第二十二条
省科技厅业务处室依据本办法规定，根据专
家评审结果、项目诚信审核和年度工作重点等情况，提出拟立
项项目建议。按照“三重一大”的要求，拟立项项目须经相关程序
进行报批和审定。
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第二十三条
对拟立项的重大（重点）项目，在符合保密
规定的前提下，通过官方网站等进行公示，接受社会各界监督，
公示时间不少于 5 个自然日。
第二十四条
经公示期满后，无异议、或公示期间虽有异
议，但经处理后无异议的项目予以立项，列入年度科技计划并
会同省财政部门下达立项和经费文件。
第二十五条
立项文件下达后，省科技厅与项目承担单位
及其推荐单位签订合同书。合同书由业务系统根据项目申报书
相关内容直接生成，由项目承担单位通过系统完善项目起止时
间等相关信息及材料，逐级审核并加盖电子印章后即为生效。
省科技厅审核通过后，合同各当事方可通过业务系统下载并打
印电子合同书。
（一）合同书应明确项目的研究内容和技术经济指标、经
费安排以及实施各方的权利和义务等事项，研究内容和技术经
济指标应细化、量化、可考核。签订合同时，合同书所列各项
内容原则上应与项目申报书相一致，不得变更项目承担单位和
项目负责人，不得降低申报指标。
（二）项目承担单位应准确填写项目执行的起止时间。其
中项目执行的起点时间必须在项目申报或立项当年内，一般不
得早于项目申报时间（以当年项目申报通知规定的截止申报之
日或者申报书提交业务系统之日为准），不得迟于项目立项文
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件下达之日。
（三）省科技厅在项目立项文件下达后，通过系统发出合
同签订通知。项目承担单位及其推荐单位应在 30 日内，通过业
务系统填写并提交合同书；省科技厅应在合同书提交后 30 日内
完成审核流程。项目推荐（主管）单位通过业务系统逐级审核
项目承担单位提交的合同书，对填写不符合要求的合同书，应
退回项目承担单位修改完善后再次提交。
项目承担单位无正当理由逾期未提交合同书及任何相关材
料的，视为主动放弃该项目，省科技厅可按有关规定执行项目
撤销程序。
第二十六条
项目有下列情形之一的，省科技厅可以撤
销立项：
（一）项目承担单位在项目申报阶段伪造或者编造申报材
料，骗取立项的；
（二）项目承担单位未按期填报并提交合同书且无正当理
由的；
（三）其他规范性文件规定的情形。
第二十七条
省科技厅根据有关情况对撤销的项目进行公
示，公示无异议后，下达撤销立项通知书，商省财政部门按原
渠道追缴项目全部经费。
第五章
组织实施
第二十八条
建立以项目承担单位自我管理为主的过程管
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理制度。项目承担单位应当认真执行合同书的各项条款约定，
切实履行项目组织实施和自我管理的主体责任，建立健全项目
过程管理各项制度，按进度实施并完成目标任务。
第二十九条
项目实施期间，在研究方向不变、不降低任
务指标且符合原申报指南要求的前提下，项目负责人可以调整
研究方案和技术路线、项目参与人员，但需在合同到期截止日
三个月前提交变更申请，将相关证明材料加盖单位公章后，通
过业务系统上传、报项目推荐（主管）部门审核后备案。
第三十条
涉及变更项目承担单位、项目负责人等可能影
响项目实施的重大事项，由项目承担单位提出申请经推荐（主
管）单位审核同意后，报省科技厅审批。其中，涉及到经费调
整的，报项目推荐（主管）部门审核后备案；涉及经费清退的，
由省科技厅审核后，商省财政厅核准收回。
第三十一条
科技计划实行年度报告和科技报告制度。项
目承担单位应当按要求编制年度计划执行情况并通过业务系统
填报年度报告，项目推荐（主管）单位汇总后于每年 12 月报送
业务主管处室，执行期在当年度不满 3 个月的项目可在下一年
度一并报送；项目实施完成后，按照科技报告管理的相关规定，
项目承担单位应撰写和提交科技报告。
第三十二条
项目遇有特殊情况不能继续实施或正常执行
时，可终止结题，不再组织验收。对终止结题的项目，省科技
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厅应及时调查核实，组织专家论证，研究提出项目终止结题及
经费建议，经厅务会审议通过后，在业务系统进行公示。公示
无异议的，由省科技厅商省财政厅落实财政资金追缴工作，并
对有关单位及人员进行科研诚信调查。
第六章
验收管理
第三十三条
项目实施周期结束后，省科技厅采取项目综
合绩效评价等方法，评价项目任务完成情况和经费管理使用情
况，开展项目验收工作。
第三十四条
项目承担单位应当在项目实施周期结束后，
围绕项目任务完成情况和项目经费管理使用情况等撰写工作报
告和技术研究报告，省财政资助 100 万元及以上的项目还需委
托具有审计资格的会计师事务所开展验收财务审计报告。
第三十五条
项目承担单位应当在项目实施周期结束后，3
个月内通过业务系统提交验收材料；6 个月内完成项目验收，不
得无故逾期。因故不能按期完成需申请延期的，项目承担单位
应在合同到期截止日 3 个月前提出延期申请，经省科技厅业务
处室批复后执行。原则上，项目延期只能申请 1 次，且延期时
间不得超过 1 年。未按要求提出延期申请的，按照正常进度组
织验收。提前完成任务且执行期过半的项目，可在合同书到期
前提出验收申请。
第三十六条
省科技厅组织或委托具备相应资格的项目管
— 14 —
理专业机构开展项目验收和绩效评价，项目验收工作严格以签
订的合同书和批复的变更申请材料为依据。对是否完成约定的
内容和目标、经费使用的合规性等进行客观、公正的评价，可
采用同行评议、第三方评估和测试、用户评价、现场核查等方
式进行。
第三十七条
项目验收结论分为验收通过和验收不通过。
（一）按期保质完成项目合同书确定的目标和任务，经费
落实到位且使用合理合规的项目，为验收通过。
（二）项目存在下列情况之一的验收不通过：因非不可抗
拒因素未完成项目合同约定的主要目标任务；所提供的验收文
件、资料、数据不真实，存在弄虚作假及未按期提交申请材料
进行验收的；未经批准，擅自变更项目承担单位、负责人、考
核指标、研究内容等；项目承担单位或人员存在严重失信行为
并造成重大影响的；存在经费挪用、违规使用等重大问题或未
通过专项经费审计的。
第三十八条
项目承担单位应积极推动项目成果的应用和
转化，并按照科技成果登记、科技报告、科学技术保密、知识
产权保护等有关规定做好相关工作。
第七章
监督管理
第三十九条
省科技厅建立全过程的监督评价机制，加大
随机抽查力度，强化违规失信案件调查处理，对项目管理工作
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中相关主体的行为规范、工作纪律、履职尽责情况等进行监督，
并对省科技计划的总体实施和资金使用情况进行绩效评估。
第四十条
项目承担单位、项目负责人需严格遵守科研活
动行为规范。存在科研失信行为的，省科技厅严格按照《科研
诚信案件调查处理规则（试行）》、《科学技术活动违规行为处理
暂行规定》等相关制度规定调查处理。
第八章
附
则
第四十一条
省科技计划各专项项目的管理，可依据本办
法，结合各专项的特点，制定具体实施细则。
中央引导地方科技发展资金以及省科技厅设立的其他计划
项目的管理，参照本办法执行。
第四十二条
本办法自发布之日起施行，原《江西省科技
计划项目管理办法（试行）》（赣科发计字〔2017〕128 号）同时
废止。
第四十三条
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